厲以寧黃淑和羅哲夫姚中民楊元慶
  報告解讀
  商報記者 孫黎明 高亮 任忠君 發自北京
  今年,改革被確定為政府工作的首要任務,在政府工作報告中一共出現了77次“改革”,國企改革、金融改革、增強內需、結構調整,成為兩會熱點,值得一提的是,互聯網金融首次被寫入政府工作報告。昨日,全國政協常委、北京大學社會科學學部主任、光華管理學院名譽院長厲以寧,全國政協委員、國務院國資委副主任黃淑和等圍繞以上話題展開討論。
  改革重點
  混合所有制
  用三種方式引民資入國企
  “政府工作報告多次提到改革,最要緊的是弄清著手點,以帶動其他改革措施。”厲以寧認為,最關鍵的是要建立混合所有制經濟。
  厲以寧認為,當前一定要把企業先搞活,企業不搞活就沒動力,也無法帶動其他經濟工作。要推動發展混合所有制,國企必須先動,排除民企擔憂,讓民企放心跟著乾,充分調動民企的積極性。厲以寧表示,可讓一般性競爭的國企先推動資本體制改革。
  “政府工作報告專門提出加快發展混合所有制經濟。”黃淑和表示,積極發展混合所有制,意義重大。第一,有利於堅持和完善基本經濟制度,第二,有利於國有資本放大功能保值增值提高競爭力;第三,有利於促進國企治理結構和經營機制的進一步完善;第四,有利於實現國有資本的優化配置;第五,有利於拓寬民間資本投資發展的空間,使得民間資本和國有資本成為一個利益共同體,實現共同發展;第六,有利於促進國有資本和民間資本的深度融合,發揮各自優勢,實現共同發展。
  黃淑和透露,國務院國資委將加快做好混合所有制方案設計,通過多種辦法盡可能降低國有股權比例,減輕民企參股的諸多顧慮。
  黃淑和透露,未來國資委將採取三種市場化的方式引入民間資本:應用產權市場引入;通過股票市場引入;吸引股權投資基金和其他戰略投資者進入。同時,將一邊做混合所有制發展方案,一邊同時規範,防止國有資產、民企資產流失。
  金融改革
  可從四方面推進小微金融
  政府工作報告提到,促進互聯網金融健康發展,完善金融監管協調機制。這是互聯網金融首次被寫入政府工作報告。
  代表委員解讀認為,這標志著互聯網金融進入決策層視野,體現政府開放心態、實現包容性增長的執政理念和堅定推進金融改革的決心以及鼓勵創新發展的總原則,也標志著互聯網金融將正式進入中國經濟金融發展序列,並有望得到名正言順的市場定位和決策層重視。
  “同時,政府工作報告中提到這樣一句話:讓金融成為一池活水,更好地澆灌小微企業,這明確了小微金融在整個金融改革中的一個重要位置。”全國政協委員、光大集團總經理羅哲夫表示。
  羅哲夫坦言,“相比大型國企,銀行為小微企業提供貸款等服務,一是風險比較高,二是成本比較高,且辦理流程較麻煩”。
  羅哲夫建議,在金融改革中,針對小微金融板塊,包括銀監會在內的監管部門應進一步完善、出台配套政策,為商業銀行增加對小微企業的服務創造更好的條件,進一步減輕商業銀行服務小微企業的顧慮。
  就金融機構內部改革而言,羅哲夫建議,可從四方面推動小微金融板塊發展:首先,可專門成立小微金融服務部;其次,在資源配置方面有所傾斜;再次,在內部考核激勵方面,應把小微金融服務納入員工的內部績效考核;最後,專門針對小微企業特點,設計針對性的金融產品。
  新型城鎮化
  三種方式可解決資金需求
  “政府工作報告中提出要推進新型城鎮化,個人認為,通過三種方式可解決新一輪城鎮化發展巨大的資金需求。”全國政協委員、國家開發銀行監事長姚中民表示,城鎮化的三大難點在於人到哪裡去、地從哪裡出、錢從哪裡來,其中,資金問題是一個重要瓶頸。
  結合新型城鎮化,要打造更嚴格的方案建設,從資本金上、治理結構和現代企業制度上,完善方案建設,構建多元化主體。同時,為滿足資金需求,應設立三個專項資金,一是可設立政策性專項貸款;二是設立專項債券,建議國家通過招標或者委托其他機構,發行城鎮化建設的專項債券,專門用於城鎮化項目;三是可建立專項基金,“三個專項建立後,可主要用於解決資本金不足和部分融資短缺的問題,引導社會資金共同引導城鎮化。”
  如何防範風險?姚中民認為,應做好制度建立,要統一評級、統一授信、統借統還。如,可通過評級,從總量、結構和操作上控制風險,通過評級對各地的資產負債表進行評估,嚴格評審判斷,設立負債“天花板”。然後,根據評級結果統一授信,確定授信額度,由銀行發放貸款。同時,在授信的基礎上還應統借統還,“有些項目有經濟收益,有些有社會收益,只要通過項目統借統還,就能控制信貸風險。”
  擴大內需
  提升居民收入是重要前提
  在政府工作報告中,不僅出現了77次“改革”,同時,更進一步強調擴大內需是經濟增長的主要動力,也是重大的結構調整。
  “非常贊同,我認為中國當前的內需潛力遠沒有發揮出來。”全國政協委員、聯想集團主席兼首席執行官楊元慶在接受商報記者採訪時表示,“擴大內需不僅有助於穩定GDP增長,還對緩解國際貿易衝突有很大作用”。
  楊元慶稱,在政府工作報告工作重點中的第三條,專門談到增強內需、拉動經濟,並提出將從提高消費能力、完善消費政策、培育消費熱點三方面著手。“我認為還可增加一條:進一步營造良好的消費氛圍,讓老百姓真正想買東西、願買東西,並且願意在中國市場上買東西。”楊元慶坦言。
  “前提是老百姓的收入能持續增加。”楊元慶舉例道,比如,根據GDP和CPI的增速對每年的工資體系進行調整,在此基礎上,對企業發佈調薪的指導意見和指導數據,從而將提高居民收入水平納入到規範的軌道。
  同時,還應通過降低關稅、改革消費稅等路徑,增加國內市場商品的價格競爭力,將老百姓目前在境外市場的消費拉回國內市場。
  混合所有制的六個有利於
  有利於堅持和完善基本經濟制度
  有利於國有資本放大功能保值增值提高競爭力
  有利於促進國企治理結構和經營機制的進一步完善
  有利於實現國有資本的優化配置
  有利於拓寬民間資本投資發展的空間
  有利於促進國有資本和民間資本的深度融合  (原標題:“改革”出現77次 互聯網金融首次寫入報告)
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